當(dāng)事人為何連說(shuō)幾個(gè)“沒想到”？
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)為何視頻“呼叫”法官？
這一切，還要從重慶市合川區(qū)人民法院的一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)說(shuō)起。
2020年9月，合川區(qū)法院被評(píng)為全國(guó)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位。這一榮譽(yù)來(lái)之不易，卻也實(shí)至名歸。
一直以來(lái)，合川區(qū)法院堅(jiān)持把“非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，不斷傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作與信息技術(shù)深度融合、與全區(qū)社會(huì)治理大格局深度融合，讓“小站點(diǎn)”擁有大力量，一個(gè)平臺(tái)解紛爭(zhēng)。
當(dāng)事人的“沒想到”
“沒想到這么快就解決了糾紛，沒想到還能當(dāng)場(chǎng)拿到裁定書，現(xiàn)在糾紛化解真是太高效了?！?020年12月29日上午，在合陽(yáng)辦糾紛易解工作站，一起繼承糾紛案件的當(dāng)事人谷某濤直呼“沒想到”。
原來(lái)，谷某濤的父母去世后留下一套位于重慶市合川區(qū)合陽(yáng)辦白菜園的房子，谷某濤與姐姐谷某梅對(duì)該房產(chǎn)的繼承問(wèn)題產(chǎn)生分歧。合陽(yáng)辦糾紛易解工作站調(diào)解員老楊與兩姐弟約定好了時(shí)間進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解中，老楊仔細(xì)聽取姐弟兩人的陳述，準(zhǔn)確掌握了糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
“當(dāng)初買房時(shí)你姐姐是拿出了一部分錢的?！?/span>
“你弟弟現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)有些困難，做姐姐的要幫他一把。”
……
老楊耐心勸解兩姐弟，最終促成兩人和解，房屋歸姐姐所有，姐姐給予弟弟相應(yīng)的補(bǔ)償和幫助。
隨后，老楊根據(jù)調(diào)解內(nèi)容制作了調(diào)解協(xié)議，并通過(guò)“合舟共濟(jì)e+”平臺(tái)發(fā)送到法院，合川區(qū)法院法官鄒金燕審查了調(diào)解協(xié)議，15分鐘后，谷某濤和谷某梅兩姐弟就拿到了司法確認(rèn)裁定書，調(diào)解協(xié)議已經(jīng)產(chǎn)生法律效力。
近年來(lái)，合川區(qū)法院積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+多元化解”工作。2017年9月，在重慶市高級(jí)人民法院和合川區(qū)委的支持指導(dǎo)下，合川區(qū)法院建立了矛盾糾紛化解網(wǎng)上平臺(tái)——“合舟共濟(jì)e+”平臺(tái)。平臺(tái)聯(lián)通人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、公證、仲裁等非訴解紛程序，具備網(wǎng)上調(diào)解、類案指引、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，當(dāng)事人、調(diào)解員、法官都可以通過(guò)各自的端口登錄使用。下轉(zhuǎn)第四版
同時(shí)，平臺(tái)在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，將互聯(lián)網(wǎng)與人民法院審判管理專網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟無(wú)縫銜接。
“調(diào)解成功后，調(diào)解員登錄平臺(tái)，點(diǎn)擊申請(qǐng)司法確認(rèn)，法官在辦公室就可以審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，并出具裁定書；調(diào)解不成功的，也可以一鍵轉(zhuǎn)訴訟立案，當(dāng)事人不用跑法院就能完成立案，非常方便?！编u金燕介紹道。
自“合舟共濟(jì)e+”平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共分流調(diào)處糾紛17866件，調(diào)解成功11203件，司法確認(rèn)2704件。
為進(jìn)一步發(fā)揮好平臺(tái)在化解矛盾糾紛中的“樞紐”作用，打通與區(qū)內(nèi)各部門之間的溝通連接，最大限度促進(jìn)各類解紛資源和解紛力量集合，2020年1月，“合舟共濟(jì)e+”平臺(tái)嵌入合川區(qū)綜治大平臺(tái)，升級(jí)為全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。平臺(tái)功能從訴調(diào)對(duì)接為主升級(jí)為立審執(zhí)全面一體化服務(wù)，平臺(tái)覆蓋面從法院升格到了全區(qū)，平臺(tái)內(nèi)容從單一來(lái)源上升為與全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)、平安建設(shè)效能測(cè)評(píng)平臺(tái)等20個(gè)平臺(tái)融通。
“矛盾糾紛化解不能是法院‘單打獨(dú)斗’，必須融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，才能實(shí)現(xiàn)解紛‘齊抓共管’，提升解紛的效果?！焙洗▍^(qū)法院院長(zhǎng)謝寶紅談到平臺(tái)的升級(jí)轉(zhuǎn)變時(shí)如是說(shuō)。
“小站點(diǎn)”有大力量
2020年8月的一天，鄭某懷疑鄰居黃某與自家的雞丟失有關(guān)，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至大打出手，最終鬧到了合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)糾紛易解工作站。
經(jīng)過(guò)一番交流，調(diào)解員王德福發(fā)現(xiàn)雙方的矛盾確實(shí)與丟雞有關(guān)，但卻遠(yuǎn)不止于此。王德福隨即給雙方當(dāng)事人同村的村民打電話，了解到雙方此前因?yàn)橐恍┬∈庐a(chǎn)生過(guò)糾紛，各種小問(wèn)題、小矛盾不斷積累。
“既要解決眼前的小糾紛，更要化解雙方長(zhǎng)久積累的矛盾?！蓖醯赂?jiān)定了調(diào)解目標(biāo)。
王德福聯(lián)系了村干部老劉，二人當(dāng)著鄭某與黃某的面，將他們過(guò)去的一些糾紛拿出來(lái)說(shuō)，既讓他們講理由，也幫他們分析對(duì)錯(cuò)。
“請(qǐng)不要說(shuō)了，確實(shí)是我有時(shí)候太小氣了?！编嵞巢缓靡馑嫉卣f(shuō)。黃某也承認(rèn)自己過(guò)于爭(zhēng)強(qiáng)好勝，很少有讓步。最終，兩人各退一步，面上的糾紛解決了，深層的矛盾也化開了。
據(jù)悉，糾紛易解工作站點(diǎn)是“合舟共濟(jì)e+”平臺(tái)的線下實(shí)體支撐，合川區(qū)法院已在各鎮(zhèn)街、部分重點(diǎn)行業(yè)等建立糾紛易解工作站點(diǎn)68個(gè)。
“我們每個(gè)站點(diǎn)均有一名調(diào)解員，解紛以調(diào)解員為主，根據(jù)解紛需要，調(diào)解員可邀請(qǐng)法官、人大代表、政協(xié)委員、律師、村干部、行業(yè)專家等參與，實(shí)現(xiàn)‘小站點(diǎn)’擁有解紛‘大力量’。”合川區(qū)法院副院長(zhǎng)吳家川說(shuō)。
同時(shí)，糾紛易解工作站點(diǎn)有效聯(lián)通了基層司法所、派出所、行政部門、行業(yè)組織等組織機(jī)構(gòu)，有力整合了各類解紛力量，讓各部門、各單位都參與到糾紛化解中，逐步構(gòu)建起“小糾紛在站點(diǎn)解決，復(fù)雜糾紛在法院化解”的分類分層解紛機(jī)制。
“呼叫”法官來(lái)指導(dǎo)
“法官，現(xiàn)在這件案件還存在較大分歧，請(qǐng)你從法律的角度給他們?cè)敿?xì)解釋一下。”2020年12月30日上午10點(diǎn)，南津街糾紛易解工作站的調(diào)解員老徐通過(guò)視頻電話“呼叫”法官。
據(jù)了解，譚某駕車時(shí)因操作不當(dāng)造成林某受傷，交警認(rèn)定譚某負(fù)全責(zé)。調(diào)解中，雙方對(duì)責(zé)任劃分無(wú)異議，但對(duì)賠償金額產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，難以化解。調(diào)解員遂視頻連線法官請(qǐng)求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
指導(dǎo)法官王小麗從認(rèn)定依據(jù)、賠償標(biāo)準(zhǔn)、證明材料等方面就林某關(guān)心的誤工費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了解答。解決了這一核心爭(zhēng)議點(diǎn)后，雙方當(dāng)事人很快達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
糾紛易解工作站點(diǎn)調(diào)解的案件為何會(huì)“呼叫”法官進(jìn)行指導(dǎo)？
“工作站點(diǎn)的調(diào)解員主要來(lái)自基層，他們閱歷豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富，但因沒受過(guò)系統(tǒng)的法律訓(xùn)練，在調(diào)解復(fù)雜糾紛時(shí)還是存在一定的困難。為有效解決這個(gè)問(wèn)題，我們建立了法官對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制?！蓖跣←愓f(shuō)。
據(jù)悉，合川區(qū)法院建立了糾紛易解工作站點(diǎn)微信群，各站點(diǎn)的調(diào)解員、指導(dǎo)法官都在群里，調(diào)解員遇到問(wèn)題可直接在群里提問(wèn)尋求解決；比較緊急的，可以通過(guò)視頻連線指導(dǎo)；重大復(fù)雜的糾紛，可聯(lián)系法官現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
為不斷提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，合川區(qū)法院與合川區(qū)司法局積極溝通聯(lián)系，建立了基層調(diào)解員定期培訓(xùn)制度，已連續(xù)三年為全區(qū)基層調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累積培訓(xùn)400余人次。同時(shí)，合川區(qū)法院還編寫了司法確認(rèn)便民手冊(cè)、《物業(yè)案件審判白皮書》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件白皮書》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛白皮書》等工作手冊(cè)，供調(diào)解員參考常見、多發(fā)案例的處理方式，以提升調(diào)解效果。
“我們通過(guò)每年組織培訓(xùn)、編寫工作資料等，不僅讓調(diào)解員熟悉法律，更讓他們能理解和把握裁判規(guī)則，以裁判規(guī)則統(tǒng)一調(diào)解等解紛規(guī)則，實(shí)現(xiàn)調(diào)解和裁判堅(jiān)持同一種理念、適用同一套規(guī)則?！眳羌掖ㄕf(shuō)道。
“下一步，合川區(qū)法院將進(jìn)一步深化一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，不斷提升人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的能力和水平，為完善社會(huì)治理機(jī)制體制、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法院應(yīng)有的力量和智慧?！敝x寶紅表示。